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甘工审字[2015]8号 金沙网站经费审查委员会 关于印发《市州总工会经费审查工作规范化建设考核办法》和《市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准》的 通 知

来源: 更新于:2016年3月1日() 阅读:

各市州总工会经审会:

新修订的《市州总工会经费审查工作规范化建设考核办法》和《市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准》,已经省总十一届经审会常务委员会第十九次会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻实行。

                    

                       金沙网站经费审查委员会

      20151218

 

 

市州总工会经费审查工作规范化建设考核办法

 

为更好地规范工会经审组织建设、制度建设、业务建设和审查审计等工作,进一步提高工会经审工作的整体水平,做好全省工会经费审查工作规范化建设考核工作,制定本办法。

第一条  考核对象

市州总工会经费审查委员会。

第二条  考核内容

经费审查委员会(以下称经审会)的组织建设、制度建设、业务建设、审查审计和工作创新五个方面的32个指标。 

第三条  考核程序

1、市州总工会经审会按照《市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准》准备年度经审工作考核材料,填写好考核评分表,上报省总工会经审会办公室。

2、省总工会经审会办公室召开全省工会经审工作规范化建设考核互评会议,对被考核单位进行互评打分。

3、省总工会经审会办公室依据各单位上报的考核材料,对各单位自评情况和互评情况进行分值核实和综合评定,初步确定考核等次。

4、省总工会经审会常委会对省总工会经审会办公室提出的考核等次初步建议进行审议,确定考核结果并予以通报。

第四条  计分方法和等次确定

考核满分为100分,各指标分值分为ABC三个等级,A级为该指标分值的满分,B级为该指标分值的80%C级为该指标分值的60%。各指标实际得分相加形成的总分为该单位考核得分。

考核分为一等奖、二等奖、三等奖三个等次,85分(含85分)以上为一等奖,75分(含75分)至84分为二等奖,60分(含60分)至74分为三等奖。不申报考核的单位,没有考核等次。

第五条  考核要求

参加考核的单位要严格按照考核标准要求,于每年115日前将考核材料和评分表报省总工会经审会办公室。

考核材料与实际情况不符的,取消该单位当年考核资格。

第六条  本办法自印发之日起施行,《金沙网站经费审查委员会关于印发<全省各市州总工会、省级产业(系统)工会经费审查工作规范化建设标准>及其说明的通知》(甘工审字[2010]3号)和《金沙网站经费审查委员会关于印发<全省各市州总工会、省级产业(系统)工会经费审查工作规范化建设标准考核办法>的通知》(甘工审字[2012]6号)同时废止。

第七条  本办法由省总工会经审会办公室负责说明。

 

 

 

市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准

  

市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准共设32个指标,考核分数总分为100分。考核等级标准分为A级、B级、C级三个等次,分数分配详见市州总工会经费审查工作规范化建设考核评分表》。

一、组织建设(12个指标)

1l 市州总工会党组或主席办公会定期听取经审工作汇报。听取的为A级,没有听取汇报的没有等级。由会议纪要或记录确认。

12  经审会主任参加(列席)主席办公会、常委会;经审会办公室主任列席涉及工会经费、工会经济活动和其它与经审工作有关的会议。全部参加(列席)的为A级,没有参加(列席)的没有等级。由会议纪要或记录确认。

13  按照全总文件规定,经审会委员人数不少于市州总工会委员会人数的20%,且不少于5人的为A级;达到20%,但少于5人的为B级,达不到20%的没有等级。由市州工会组织人事部门证明材料或换届文件确认。

l4  经费审查委员会换届与工会委员会“三同时”的为A级,未实行“三同时”的没有等级。由报刊登载的选举结果或市州工会换届文件确认。

15  经审会办公室列入机关机构编制序列的为A级,没有列入机关机构编制序列的没有等级。由市州工会组织人事部门证明材料确认。

l6  经审会主任列入同级工会领导职数、进党组、按同级副职专职配备的为A级;列入领导职数、进党组、副主席兼职的为B级;只按同级副职配备的为C级。由市州党委组织部门证明材料或工会换届文件确认。

    l7  经审会办公室主任列入部门正职且专职配备的为A级;按部门副职配备或由其他部门正职兼任的为B级,达不到B级的没有等级。由市州工会组织人事部门证明材料确认。

l8   经审会办公室配备2名以上专业干部的为A级;配备1名专业干部的为B级,达不到B级的没有等级。由市州工会组织人事部门证明材料确认。

l9  经审会办公室专业干部具有审计或财务从业资格,即具有会计证或内审资格证。全部具有的为A级;不少于 1/2的为B级,达不到B级的没有等级。由从业资格证明文件确认。

110  所属县(区)总工会,应设立经审会办公室,配备专兼职干部。100%设立并配备专兼职干部的为A级;不少于80%设立并配备专兼职干部的为B级,达不到B级的没有等级。由各县级工会组织人事部门证明材料确认。没有所属县级总工会的视同为达到100%

111  所属市级独立管理经费的产业(系统)工会,应配备专兼职干部。全部配齐的为A级,没有全部配齐的没有等级。由各独立管理经费的所属产业(系统)工会证明材料确认。没有所属独立管理经费的产业(系统)工会的视同为达到100%

112  直管基层工会即直接向市级工会上解经费的基层工会,其经审会组建率达到100%的为A级;不少于90%的为B级,达不到B级的没有等级。由基层工会证明材料确认。没有直管基层工会的视同为达到100%

二、制度建设(3个指标)

21  贯彻全总、省总制定的有关经审工作条例、意见和全总、省总制订的对本级、对下一级工会审计、基建审计办法等制度的A达不到A级的没有等级。由市州工会经审会正式转发文件和下发的实施细则或贯彻意见确认。

    22  制定对下一级工会经审工作规范化建设考核制度并实行的A达不到A级的没有等级。由市州工会经审会制定的经审工作规范化建设标准文件和常委会、全委会会议纪要及年度对下考核结果通报确认。

23  制定会议制度或议事规则、审计工作制度、经审干部清廉自律规定、档案管理制度、信息工作制度、审计结果回访制度等各项经审制度,健全的A达不到A级的没有等级。由市州工会经审会印发的文件确认。

三、业务建设 (4个指标)

31 对本级当年出现的重大财产损失和已立案的重大经济案件情况及时向省总经审会如实上报。1个月内上报的为A级;达不到A级的没有等级。由上报材料或相关信息确认,当年没有重大经济案件和重大财产损失情况视同为及时上报。

32  级工会经审会或经审会办公室自办或与有关部门联合举办经审干部培训班、研讨班,以及选送干部参加其他专业培训。每年举办1期以上的为A级,达不到A级的没有等级。由培训通知、人员名单和日程表确认。

33  调查报告、理论文章和论文被市级以上报刊或中工网采用2篇以上的为A级;采用1篇的为B级;没有采用的没有等级由有关复印件或相关证明材料确认。

34  严格按照规定,将当年经审会和经审会办公室所需工作经费列入本级年度经费预算的为A级;达不到A级的没有等级由本级工会经费年度预、决算报表确认。

四、审查审计(12个指标)

    41 经审会向工会代表大会或全委会宣读工作报告的为A级;仅印发书面工作报告的为B级,达不到B级的没有等级。由会议议程或日程表确认。

42  经审会全委会审查本级工会经费预算及预算实行情况并有会议纪要的为A级;仅审查本级工会经费预算及预算实行情况的为B级,达不到B级的没有等级。由会议纪要和财务报告文本确认。

43  经审会办公室对本级工会经费预算实行情况(含资产管理情况)进行审计,并出具审计报告或审计意见书的,每年进行一次的为A级,达不到A级的没有等级。由审计报告或审计意见书确认。

44  经审会办公室对直属企事业单位财务收支和资产管理情况进行审查审计。完成应审单位100%的为A级;不少于80%的为B级;不少于70%的为C级,少于70%的没有等级。由审查审计报告或审计意见书确认。2年审1次且同时审2年的,视同为每年审1次。

45  经审会办公室按规定对本级及直属企事业单位基本建设工程和5万元以上维修改造工程项目进行审计。完成应审项目100%A级;不少于80%B级;不少于70%的为C级,少于70%的没有等级。由审查审计报告或审计意见书确认。当年没有审计项目的视同为完成应审项目100%

46  受组织人事部门书面委托对领导干部及直属企事业单位负责人进行经济责任审计。完成委托项目100%的为A级;不少于80%B级;不少于70%的为C级,少于70%的没有等级。由审计报告或审计意见书确认。跨年度委托审计项目可以算在第2年度,当年没有审计项目的由组织人事部门盖章确认。

47  对所属县(区)工会每年审计覆盖面不少于50%的为A级;不少于30%的为B级;不少于20%的为C级,少于20%的没有等级。由审查审计报告或审计意见书(必须包含对专项资金审查审计内容)确认。

48  对所属独立管理经费的产业(系统)工会每年审查审计覆盖面不少于50%的为A级;不少于30%的为B级;不少于20%的为C级,少于20%的的没有等级。由审查审计报告或审计意见书(必须包含对专项资金审查审计内容)确认。市州工会没有独立管理经费的产业(系统)工会的视同为完成全部应审项目。

49 对直管基层工会每年审查审计覆盖面不少于30%的为A级;不少于20%的为B级;不少于10%的为C级,少于10%的没有等级。由审查审计报告或审计意见书(必须包含对专项资金审查审计内容)确认。市州工会没有直管基层工会的视同为完成全部应审项目。

410  引导所属县(区)、产业(系统)工会、基层工会开展计拨经费审计工作,组织开展的为A级,没有组织开展的没有等级。由市级工会计拨审计情况综合报告(附(区)、产业(系统)工会、直管基层工会查出漏欠数和入库数汇总情况)确认。

411  出具的对本级、直属单位及下级工会的审查审计报告或审计意见书中均有主要问题、处理意见和建议的内容。有上述内容的A,达不到A级的没有等级。由审查审计报告或审计意见书确认。

412  按照省总《甘肃省工会审计意见整改督查办法》,督促本级及下一级工会对审查审计意见进行整改A达不到A级的没有等级由书面审计整改报告确认。

五、工作创新(1个指标) 

51  经审会在扩展审计范围、改进审计方法、提高审查审计质量、深化审计监督和探索绩效审计等方面有所创新。在全省工会经审工作中首创或在现有工作基础上进一步创新,对全省工会经审工作有促进和带动作用项目的为A级,没有创新的没有等级。由上报材料确认。

 

附件:1市州总工会经费审查工作规范化建设考核评分表

           2关于修订《市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准》 

            和 《市州总工会经费审查工作规范化建设考核办法》的说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件2

 

关于修订《市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准》和《市州总工会经费审查工作规范化建设考核办法》的说明

 

201592日,全总经审会对《省级工会经费审查工作规范化建设考核标准》(以下简称《标准》)和省级工会经费审查工作规范化建设考核办法》(以下简称《办法》)进行了修订。大家根据全总新修订的《标准》和《办法》,结合我省经审工作实际,对《金沙网站经费审查委员会关于印发<全省各市州总工会、省级产业(系统)工会经费审查工作规范化建设标准>及其说明的通知》(甘工审字[2010]3号)和《金沙网站经费审查委员会关于印发<全省各市州总工会、省级产业(系统)工会经费审查工作规范化建设标准考核办法>的通知》(甘工审字[2012]6号)也进行了修订。省级产业(系统)工会的经费审查工作规范化建设标准及考核办法已于2013年修订,这次修订不再涉及省级产业(系统)工会。修订后,广泛征求了各市州总工会经审会的意见,之后又在111720日省总经审会举办的全省工会经审干部培训班上征求了各市州总工会学员意见,在反馈意见的基础上,对个别指标又进行了调整。现具体说明如下:

    一、关于《市州总工会经费审查工作规范化建设考核标准》的修订说明

    原《标准》共包括6项一级指标,18项二级指标和40个观测点,修订后的《标准》取消了二级指标,减少了1项一级指标(经费设备),现改为组织建设、制度建设、业务建设、审查审计和工作创新5个方面32个指标。

(一)组织建设(原14个观测点,新修订的共12个指标)

    1、将原1.1.2(经审会主任参加(列席)主席办公会、常委会)与1.1.3(经审会办公室主任列席有关会议)合并成新修订的1.2指标(经审会主任参加(列席)主席办公会、常委会;经审会办公室主任列席有关会议)。

    2、将原1.2.2(经审办列入正式编制并配备人员)分解成新修订的1.5指标(经审办列入机关机构编制序列)和1.8指标(经审办专业干部)。

3、取消原1.3.3 观测点(经审会委员中具有审计或财务从业资格人员数)。

4、将原1.4.2观测点(培训[自办、联合办])调整到业务建设中。

 (二)制度建设(原3个观测点,新修订的共3个指标)

将原4.3.1观测点(对下级工会经审工作进行考核)并入第2个指标。

    (三)业务建设(原5个观测点,新修订的共4个指标)

    1、增加3.1指标(向省总经审会报告本级工会当年出现的重大财产损失和已立案的重大经济案件情况)和3.4指标(经审工作经费列入本级年度经费预算)。

2、将原1.4.2观测点(培训[自办、联合办])转入,改为3.2指标(培训[自办、联合办])。

3将原4.1.1观测点(调查报告上报省总经审会办公室)与4.1.2观测点(经审工作理论文章在全总、省总或省级以上刊物发表)合并成新修订的3.3指标(调查报告、理论文章和论文在市级以上报刊发表)。

4、取消原4.2.1(全年向《金沙网站经审信息》投稿)和4.2.2(向《金沙网站经审信息》投稿采用率)2个观测点。

5、将原4.3.1观测点(对下级工会经审工作进行考核)并入制度建设中第2个指标。

    (四)审查审计(原15个观测点,新修订的共12个指标)

1、取消原3.1.2(上报经经审会审查通过后的本级工会财务预决算报表)、3.4.2(省级产业(系统)工会对直管基层工会审计覆盖面)和3.5.2(建立审计回访制度)3个观测点。

2、将原3.3.5观测点(专项资金审计)的内容分别调整到新修订 4.7(对县[]工会审查审计)、4.8(对所属产业[系统]工会审查审计)和4.9指标(对直管基层工会审查审计)中。

3、将原3.3.6观测点(出具的对本级和所属企事业单位的审计报告均含有主要问题、处理意见和建议的内容)与3.4.4观测点(出具的对下审计报告中均有主要问题、处理意见和建议的内容)合并成新修订的4.11指标(出具的审计报告或审计意见书中均有主要问题、处理意见和建议的内容)。

4、增加4.8指标(对所属产业[系统]工会审查审计)和4.9指标(对直管基层工会审查审计)。

(五)工作创新(原1个观测点,新修订的共1个指标)

无变动。

 二、关于《市州总工会经费审查工作规范化建设考核办法》的

修订说明

1、原第4条考核程序共有5项,取消第1项(省总工会经审会办公室依据《全省各市州总工会、省级产业[系统]工会经费审查工作规范化建设标准》,制定考核计分标准和计分表格),改为4项。

2、将原第3条(计分标准和方法)和第5条(等次确定)合并成新修订办法的第4条(计分方法和等次确定)。

3、取消原第6条考核奖励(对考核等次达到C等以上的单位,由省总工会经审会给予奖励,奖励标准由省总工会经审会常委会研究确定)和第8条(本级工会经审会负责人及经审会办公室工作人员发生严重经济违纪问题,受到党纪、政纪和刑事处分的,取消当年考核资格)。 

 

                                                                     

  金沙网站                          20151221日印发   

 

                        

 

                        

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